ПОЖАРНЫЕ РЕБЯТА

Организационная структура гражданской обороны.
Сигналы оповещения и действия личного состава при получении сигналов оповещения.


Структура гражданской обороны

Гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности Российской Федерации должна быть в готовности к выполнению задач при любых вариантах развертывания и ведения военных действий и в условиях соверше­ния крупномасштабных террористических актов. При этом основное внимание долж­но уделяться действиям в условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия. Кроме того, гражданская оборона должна принимать уча­стие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера.

В мирное время гражданская оборона выполняет задачи по созданию органов управления, подготовке сил, обучению населения, поддержанию в готовности средств защиты, планомерному накоплению ресурсов, необходимых для выполнения поло­женных мероприятий, созданию условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий, сил и средств; в угрожаемый период, проведению комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов существенно необхо­димых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в во­енное время.

В военное время гражданская оборона проводит комплекс мероприятий, обеспечивающих максимальное сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств вооруженной борьбы, в том чис­ле и оружия массового поражения.

Организационную основу гражданской обороны составляют органы управления, силы и средства гражданской обороны различных органов власти, местных админи­стративно-территориальных образований и организаций (предприятий, учреждений).

Возглавляет систему органов, осуществляющих управление гражданской обороной МЧС России, которое создает территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС в субъектах Российской Федерации.

Силы гражданской обороны включают в себя спасательные воинские формирования МЧС России, территориальные аварийно-спасательные службы и формирова­ния, объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные фор­мирования по обеспечению выполнения мероприятий ГО, спасательные службы, под­разделения ГПС, создаваемые на военное время специальные формирования. Для ре­шения задач гражданской обороны привлекаются также Вооруженные Силы Россий­ской Федерации, другие войска и воинские формирования.

Организационная структура гражданской обороны приведена на рис. 1.

Таким образом, руководителями гражданской обороны в Российской Федера­ции являются руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, которые в соответствии с Федеральным законом «О граж­данской обороне» № 28 - ФЗ, 1998 г. и изменениями к нему (№ 123 -ФЗ, 2002 г. и № 122 - ФЗ, 2004 г.) несут полную ответственность за организацию и проведение меро­приятий гражданской обороны в федеральных органах исполнительной власти, на со­ответствующих территориях и в организациях. Непосредственное повседневное управление гражданской обороной они осуществляют через органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Органами, через которые руководители гражданской обороной осуществляют руководство гражданской обороной, являются:

  • на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам граж­данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
  • в федеральных округах Российской Федерации — региональные центры по де­лам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий сти­хийных бедствий;
  • в субъектах Российской Федерации — главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации;
  • в федеральных органах исполнительной власти и организациях - штатные струк­турные подразделения (отделы, сектора, группы) или назначаются отдельные работ­ники (в зависимости от объема работы), уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС.

Организационная структура гражданской обороны

Рис. 1

Задачи, функции и полномочия МЧС России определены указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 .

Региональные центры и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации комплектуются военнослужащими войск гражданской обороны, лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданским персоналом. Руководители указанных территориальных органов назна­чаются в установленном порядке МЧС России.

Задачи, функции и полномочия регионального центра и главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации определены «Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обо­роны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и «Положением о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрез­вычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органе, спе­циально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федера­ции», утвержденными приказами МЧС России соответственно от 1 октября 2004 г. № 458 и от 6 июня 2004 г. № 372.

Вопросы создания органов, осуществляющих управление гражданской оборо­ной на территориях, не отнесенных к группам по гражданской обороне, регламентируются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаются по решению руководителей федеральных органов исполнительной власти за счет чис­ленности и фонда заработной платы, установленной для данного органа.

Порядок создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, количе­ство работников в данных структурных подразделениях или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из требований постановления Правительства РФ от 10.07.1999г. №782 «О со­здании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».

Сигналы оповещения и действия личного состава при получении сигналов оповещения

Оповещение населения – информирование населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, одна из основных задач в области гражданской обороны.

Оповещение о чрезвычайной ситуации - это доведение до органов повседневного управления, сил и средств РСЧС и населения сигналов оповещения и соответствующей информации о чрезвычайной ситуации.

В чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера сигналы оповещения населения подаются исходя из возникшей опасности.

Звуки сирен, прерывистые гудки предприятий означают сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!». Услышав его, надо немедленно включить телевизор, радиоприёмник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение Главного управления МЧС по г. Москве.

Об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, проводится оповещение населения об опасности авиационного и ракетного нападения, применения ядерного, химического или бактериологического оружия, а также других средств оружия массового поражения и высоко точного оружия, необходимости принятия мер защиты в данной обстановке.

С целью своевременного предупреждения населения установлены сигналы оповещения гражданской обороны:

  • «Воздушная тревога»;
  • «Отбой воздушной тревоги»;
  • «Радиационная опасность»;
  • «Химическая тревога».

Информация об аварии, катастрофе либо стихийном бедствии представляется следующими сигналами:

  • «Угроза возникновения аварии (авария) на радиационно-опасных объектах (РОО)»;
  • «Угроза возникновения аварии (авария) на химически-опасных объектах (ХОО)»;
  • «Штормовое предупреждение»;
  • «Наводнение»;
  • «Угроза эпидемии (эпидемия)» и другие.

Оповещение и информирование населения осуществляется с использованием:

  • электросиренной системы оповещения населения города Москвы;
  • мобильного комплекса ОКСИОН;
  • уличных громкоговорителей;
  • мобильного комплекса оповещения на базе специальных автомобилей;
  • телевизионного вещания (1-я и 3-я программы государственного телевидения;
  • радио (шесть радиовещательных станций) - «Маяк», «Радио России», «Орфей», «Юность», «Европа Плюс», «Ретро».
  • систем СМС-оповещения.

Оповещение руководящего состава и информирование работников проводится через дежурно-диспетчерскую службу организации в соответствии со схемой организации управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Сигнал «ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА» подаётся при возникновении воздушной опасности.

Он может дублироваться звуком сирен, гудков предприятий и транспортных средств. Поэтому сигналу прекращаются работы, а рабочий персонал и население подлежит укрытию в защитных сооружениях.

По этому сигналу личному составу на месте работы необходимо:

  • немедленно прекратить работу, отключить электроприборы, освещение, закрыть окна;
  • по команде получить средства индивидуальной и медицинской защиты;
  • установленным порядком убыть в укрытие (подвальные помещения, станции метрополитена);
  • соблюдать спокойствие и порядок.

Сигнал «ОТБОЙ ВОЗДУШНОЙ ТРЕВОГИ» подаётся при прекращении опасности воздушного нападения.

Должностные лица отдают распоряжение о прекращении действия сигнала «ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА» по всем каналам информирования населения.

По этому сигналу личному составу на месте работы необходимо:

  • возвратиться к месту работы;
  • выполнять распоряжения руководителей подразделений;
  • иметь при себе средства индивидуальной и медицинской защиты.

Сигнал «РАДИАЦИОННАЯ ОПАСНОСТЬ» подается для населённых пунктов и районов, по направлению которых распространяется след радиоактивного заражения.

Личному составу на месте работы необходимо:

  • отключить приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры и оборудование;
  • получить на пунктах выдачи СИЗ средства индивидуальной и медицинской защиты и привести их в готовность к использованию;
  • закрыть двери рабочих кабинетов и не покидать их без разрешения руководителя;
  • загерметизировать окна, двери, вентиляционные отверстия и кондиционеры;
  • принять йодистый препарат, находящийся в индивидуальной аптечке АИ-2;
  • действовать по указанию должностного лица, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС.

Сигнал «ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА» подаётся при угрозе или непосредственном обнаружении химического или бактериального заражения.

По этому сигналу необходимо надеть противогаз (при его наличии) либо простейшее средство защиты в виде ватно - марлевой повязки и при имеющейся возможности укрыться в защитном сооружении.

При выходе из зоны заражения АХОВ, снимите верхнюю одежду и оставьте её вне жилого помещения, примите душ или обмойтесь водой с мылом, тщательно промойте глаза и прополощите рот.

Личному составу на месте работы необходимо:

  • оказавшимся на улице, укрыться в близлежащих зданиях;
  • отключить приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры и оборудование;
  • получить на пунктах выдачи СИЗ средства индивидуальной и медицинской защиты, надеть противогаз, загерметизировать рабочие помещения и не отрывать окна;
  • по команде руководителя подразделения (должностного лица уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС):
    - при опасности поражения аммиаком - укрыться в подвальных помещениях;
    - при опасности поражения хлором – подняться на верхние этажи зданий.

По сигналу «ОТБОЙ» вышеперечисленных сигналов, личному составу необходимо:

  • вернуться из защитного сооружения к месту работы;
  • быть в готовности к возможному повторению сигналов оповещения ГО.

При получении сигнала об аварии, катастрофе либо стихийном бедствии, согласно Приказа МЧС России от 01.07.2019 N 336
«Об утверждении Положения о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время», структурные подразделения центрального аппарата, главные управления, учреждения и организации МЧС России переводятся в необходимый режим функционирования, в зависимости от обстановки на месте ЧС.

Режимы функционирования МЧС России:

  • Повседневной деятельности
  • Повышенной готовности
  • Чрезвычайной ситуации

При введении режима функционирования «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» для структурных подразделений центрального аппарата, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России выполняются следующие мероприятия (в соответствии с возложенными на них задачами и функциями):

  • оповещение и сбор личного состава;
  • перевод органов управлений на усиленный режим работы (организация круглосуточного дежурства лиц руководящего состава);
  • приведение в готовность дежурных сил авиационно-спасательных центров МЧС России на аэродромах базирования;
  • проверка готовности к убытию в зону возможных ЧС сил постоянной готовности и ОГ с последующей их отправкой;
  • приведение в готовность к выходу и применению автомобильной, пожарно-спасательной, специальной и другой техники. Подготовка оборудования, снаряжения и имущества - в соответствии с утвержденными расчетами или особыми распоряжениями;
  • организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по оповещению и информированию населения об угрозе возникновения ЧС и порядке их действий;
  • организация работы ОШ ЛЧСП;
  • уточнение мероприятий планов действий (взаимодействия) главных управлений;
  • осуществление непрерывного сбора и оценки данных обстановки в зоне возможной ЧС;
  • уточнение задач подразделениям, доведение предварительных распоряжений для подготовки к выполнению задач по предназначению;
  • возвращение в места (пункты) постоянной дислокации подразделений ФПС, спасательных воинских формирований МЧС России, находящихся на учениях (занятиях);
  • уточнение состава группировки сил и средств (включая АМГ), определение способов ее выдвижения в зону возможных ЧС (в районы погрузки) с проведением соответствующих расчетов на совершение марша. Погрузка техники и имущества группировки сил, а также посадка личного состава на транспорт;
  • принятие оперативных мер по предупреждению возникновения ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

При введении для органов управления и сил МЧС России режима «ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ» выполняются мероприятия повышенной готовности, если они не были выполнены ранее и дополнительно:

  • организуется взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по оповещению и информированию населения о возникшей ЧС и порядке их действий;
  • выдвигается группировка сил и средств МЧС России в зону ЧС;
  • выполняются работы по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств МЧС России, а также первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
  • осуществляется непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и о ходе работ по ее ликвидации.

После ликвидации ЧС, структурные подразделения центрального аппарата, главные управления, учреждения и организации МЧС России переводятся в режим «ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.


Скачать скачан 624 раза
Просмотр содержимого документа
Внимание!!! Если документ не открылся, обновите страницу, возможно несколько раз. Для удобного чтения разверните документ кликнув на иконку в правом верхнем углу.
25879