ПОЖАРНЫЕ РЕБЯТА

Боевая подготовка личного состава караулов пожарной охраны


IV. Боевая подготовка личного состава караулов

51. Боевая подготовка личного состава караулов должна проводиться в целях приобретения и поддержания личным составом караулов на необходимом уровне знаний, умений и навыков, реализуемых посредством теоретической и практической подготовки личного состава караулов к проведению боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС.

52. К занятиям по боевой подготовке личного состава караулов в рамках мероприятий пожарно-спасательного гарнизона[1] может привлекаться личный состав органов управления, иных подразделений пожарной охраны, а также аварийно-спасательных и восстановительных служб, входящих в состав гарнизона.

53. Занятия с личным составом должны проводить начальники (заместители начальников) подразделений пожарной охраны, начальники, помощники начальников караулов и командиры отделений в зависимости от особенностей и сложности темы.

54. Порядок организации и проведения занятий по боевой подготовке личного состава караулов должен определяться итоговым приказом начальника подразделения пожарной охраны (отдельным разделом), в котором:

  • подводятся и анализируются итоги профессиональной подготовки личного состава караула за прошедший год;
  • утверждается годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения для личного состава караулов (приложение № 5 к настоящему Порядку);
  • утверждается тематический план занятий по боевой подготовке личного состава караулов на следующий учебный год[2] (приложение № 6 к настоящему Порядку);
  • определяется перечень нормативов по пожарно-строевой подготовке[3];
  • определяется перечень объектов, подлежащих обязательному оперативно-тактическому изучению[4];
  • назначаются лица, ответственные за организацию учебного процесса по боевой подготовке личного состава караулов.

55. Боевая подготовка личного состава караулов должна проводиться в период несения боевого дежурства с 13 - 16 января по 13 - 16 декабря. Учебный год начинается с первого караула подразделения пожарной охраны.

56. Количество часов на изучение тем должно планироваться расписанием занятий по боевой подготовке личного состава караулов.

Расписание занятий по боевой подготовке личного состава караулов составляется с учетом плана профессиональной подготовки, годового плана распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения личного состава караулов, тематического плана занятий по боевой подготовке личного состава караулов и рекомендуемым перечнем тем по боевой подготовке личного состава караулов (приложение № 9 к настоящему Порядку).
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

57. Расписание занятий по боевой подготовке личного состава караулов разрабатывается на месяц и утверждается начальником подразделения пожарной охраны не позднее 25 числа месяца, предшествующего периоду подготовки.

58. В расписание занятий по боевой подготовке личного состава караулов включаются мероприятия, проводимые в рамках профессиональной подготовки и гарнизонных мероприятий. Занятия с личным составом караулов проводятся в течение дежурных суток в объеме 4 - 6 учебных часов, из которых 1 учебный час отводится на отработку нормативов по ПСП и 1 учебный час - на физическую подготовку, в соответствии с распорядком дня несения караульной службы личным составом караула[5].

59. Занятия должны отмечаться в журнале учета занятий, посещаемости и успеваемости личного состава караулов[6] (приложение № 10 к настоящему Порядку). Лица, проводящие теоретические занятия с личным составом караулов и занятия по проведению пожарно-тактических учений[7], занятия по решению пожарно-тактических задач[8], должны использовать план-конспект проведения занятий (приложение № 11 к настоящему Порядку). Лица, проводящие практические занятия, должны использовать методический план проведения занятий (приложение № 12 к настоящему Порядку).

60. Личному составу караулов, пропустившему занятия, руководителем занятий выдаются индивидуальные задания для самостоятельного изучения. Учет выдачи и выполнения индивидуальных заданий ведется в журнале учета занятий караула.

61. Практические занятия в районе (подрайоне) выезда не должны проводиться в дни проведения технического обслуживания пожарной и аварийно-спасательной техники.

62. При переводе органа управления, подразделения пожарной охраны в режим функционирования "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация", а также при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС в часы, отведенные расписанием занятий на боевую подготовку личного состава караулов, допускается приостанавливать процесс обучения личного состава караулов с последующим изучением пропущенного материала в системе самостоятельной подготовки.

63. Для личного состава караулов, переведенного из другого органа управления, подразделения пожарной охраны на равнозначную должность, организуется стажировка в соответствии с занимаемой должностью продолжительностью в пять дежурств с последующей сдачей зачета. Для лиц, переведенных в орган управления, подразделение пожарной охраны на другие должности, организуется переподготовка.
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

64. На занятиях по общественно-государственной подготовке должны изучаться темы информационно-воспитательной и правовой работы личного состава подразделений пожарной охраны.

65. Занятия по пожарно-тактической подготовке должны проводиться с целью формирования и совершенствования у личного состава подразделений пожарной охраны навыков проведения боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС в составе отделения и караула, а также совершенствования пожарно-тактических знаний и практических навыков начальствующего состава подразделений пожарной охраны по управлению боевыми действиями по тушению пожаров и ликвидации ЧС.

66. Практические занятия по пожарно-тактической подготовке с выездом на объекты района (подрайона) выезда подразделения пожарной охраны должны проводиться начальником подразделения пожарной охраны или его заместителем, а начальник караула, командир отделения должны выступать в роли руководителя тушения пожара.

67. Перечень объектов, подлежащих ОТИ, определяют начальник гарнизона и начальник подразделения пожарной охраны, отдавая при этом приоритет пожаровзрывоопасным объектам и объектам с массовым пребыванием людей.

68. В объектовых подразделениях пожарной охраны тематический план должен предусматривать проведение не менее 80% практических занятий непосредственно на охраняемом объекте, а остальные практические занятия должны проводиться на объектах, расположенных в подрайоне выезда, установленного для такого подразделения.

69. Практические занятия на местности, учебных полигонах и объектах должны проводиться в условиях, максимально приближенных к реальным, с соблюдением правил по охране труда и обеспечением безопасных условий выполнения упражнений и нормативов по ПСП.

70. Планирование ПТУ, ПТЗ, ОТИ, занятий (тренировок) с газодымозащитниками осуществляется в рамках мероприятий гарнизона.

71. ПТУ подразделяются на тренировочные, контрольно-проверочные, показные, опытные и комплексные.
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

72. Тренировочные ПТУ должны проводиться с целью отработки руководящим составом органов управления, подразделений пожарной охраны[9] навыков по руководству проведением боевых действий по тушению пожаров и ликвидацией ЧС, а также отработки слаженных действий личного состава подразделений пожарной охраны при проведении ими боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС.

Все караулы в течение учебного года должны участвовать в тренировочных ПТУ равное количество раз, начальник каждого подразделения пожарной охраны и оперативные дежурные, выполняющие функции по проведению боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС по повышенному рангу (номеру) пожара на штатной основе[10], должны выступить в роли руководителя тушения пожара и ликвидацией ЧС, а заместители начальников подразделений пожарной охраны - в роли должностных лиц оперативного штаба на пожаре.

В роли руководителей проведения тренировочных ПТУ выступают должностные лица, допущенные к руководству тушением пожаров и ликвидации ЧС[11], к функциям которых отнесено руководство подразделениями пожарной охраны при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС:
(абзац введен Приказом МЧС России от 28.02.2020 № 129)

  • начальник органа управления и его заместители - не менее одного раза в год;
    (абзац введен Приказом МЧС России от 28.02.2020 № 129)
  • руководители структурных подразделений территориальных органов МЧС России и их заместители - не менее одного раза в год;
    (абзац введен Приказом МЧС России от 28.02.2020 № 129)
  • начальники отрядов ФПС и его заместители - не менее одного раза в год 
    (абзац введен Приказом МЧС России от 28.02.2020 № 129)
  • начальник службы пожаротушения и его заместители - не менее одного раза в год.
    (абзац введен Приказом МЧС России от 28.02.2020 № 129)

73. Контрольно-проверочные ПТУ должны проводиться с целью определения уровня подготовки начальствующего состава по руководству проведением боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС, а также для определения степени готовности как отдельных подразделений пожарной охраны, так и органов управления в целом к проведению боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС. Контрольно-проверочные ПТУ проводятся при инспектировании деятельности органа управления, подразделения пожарной охраны или при подведении итогов профессиональной подготовки за год.

74. Показные ПТУ должны проводиться с целью демонстрации приемов и способов организации работы по управлению подразделениями при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС, способов и приемов ликвидации горения с привлечением новой техники, огнетушащих веществ. Периодичность и лица, ответственные за проведение показных ПТУ, определяются начальником органа управления. Показные ПТУ проводятся не реже одного раза в полугодие (по одному ПТУ в зимний и летний периоды обучения).
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

75. Опытные ПТУ являются разновидностью показных учений, они должны проводиться с целью исследования, испытания (проверки) новых видов пожарной и аварийно-спасательной техники, огнетушащих веществ, приемов и способов проведения боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС. Опытные ПТУ проводятся по мере необходимости на полигоне, на неиспользуемых или списанных с баланса объектах (как правило, выселенных домах или других зданиях, списанных с баланса), на установках (резервуарах). На опытных учениях воссоздается обстановка, максимально приближенная к реальной.
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

76. Комплексные ПТУ должны проводиться с целью комплексной оценки уровня противопожарной устойчивости объектов и объединять задачи, решаемые при проведении тренировочных, контрольно-проверочных и показных учений.
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

77. ПТУ с боевым развертыванием сил и средств опорных пунктов тушения пожаров и проведения АСР должны проводиться не реже двух раз в год.

78. Тренировочные занятия по решению ПТЗ должны проводиться:

  • в дневное время - не реже одного раза в месяц с каждым караулом подразделения пожарной охраны;
  • в ночное время - не реже одного раза в квартал (не менее одного занятия в год на караул).

Занятия по решению ПТЗ в ночное время должны проводиться в дополнительные часы занятий по боевой подготовке личного состава караулов.
(п. 78 в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

79. Контрольно-проверочные занятия по решению ПТЗ должны проводиться один раз в квартал с каждым караулом в период контроля (оценки) боевой подготовки личного состава караулов, если караул не привлекался к участию в контрольно-проверочных ПТУ.

80. В роли руководителей занятий по решению ПТЗ выступают следующие должностные лица, к функциям которых отнесено руководство подразделениями пожарной охраны при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС:

  • начальник отряда ФПС или его заместители, допущенные к руководству тушением пожаров и ликвидацией ЧС, - не менее одного занятия в год в каждом подразделении пожарной охраны ФПС, чередуя и равномерно распределяя подразделения между собой;
  • должностные лица органов управлений, подразделений пожарной охраны или их заместители, допущенные к руководству тушением пожаров и ликвидацией ЧС, - не менее одного занятия в год в каждом подчиненном подразделении пожарной охраны, чередуя и равномерно распределяя подразделения между собой;
  • оперативные дежурные - не менее одного раза в год в каждом подразделении пожарной охраны гарнизона при проведении проверок с охватом личного состава всех караулов (в режимных объектах, организациях - по согласованию с руководством объектов (организаций);
  • начальник подразделения пожарной охраны и его заместители, допущенные к руководству тушением пожаров и ликвидацией ЧС, - во всех случаях при проведении занятий по боевой подготовке личного состава караулов, чередуя и равномерно распределяя караулы подразделения между собой.

81. При проведении ПТУ и занятий по решению ПТЗ с выездом на объекты начальники подразделений пожарной охраны обязаны обеспечить отработку планов и карточек тушения пожаров, а при необходимости их корректировку.
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

82. Все пожары, происшедшие в районе выезда подразделения пожарной охраны, должны быть разобраны с личным составом караулов в течение 30 суток с момента ликвидации пожара с использованием карточки боевых действий караулов по тушению пожара.

Разбор пожаров может не проводиться в отношении:

  • пожаров не причинивших вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
  • пожаров бесхозяйной движимой (недвижимой) вещи;
  • природных, лесных и иных пожаров, основным материалом горения которых является естественная растительность и ее остатки;
  • горения мусора;
  • производственных процессов горения, предусмотренных технологическим регламентом или иной технической документацией, а также когда такие процессы являются неотъемлемыми условиями нормальной работы промышленных установок и (или) агрегатов;
  • случаев задымления без последующего горения;
  • случаев взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;
  • случаев коротких замыканий происшедших в электроустановках, электросетях, электрооборудовании, бытовых или промышленных электроприборах без последующего горения.
    (п. 82 в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

83. Разбор пожаров проводиться в часы дополнительных занятий с целью:

  • анализа проведения боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
  • оценки уровня подготовки караулов подразделений пожарной охраны;
  • анализа положительных сторон и выявления недостатков в проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС;
  • определения новых приемов и способов проведения боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС, использования необходимых огнетушащих веществ, пожарной и аварийно-спасательной техники и средств связи;
  • анализа оперативно-тактических особенностей объекта пожара, возможных причин возникновения и особенностей развития пожара;
  • анализа случайных явлений и событий, происшедших при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС, причин происшедших случайностей, решения вопросов охраны труда;
  • разработки мероприятий, направленных на устранение недостатков, имевших место при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС, обобщение и распространение положительного опыта.

84. Общее руководство подготовкой газодымозащитников в подразделении возлагается на начальника подразделения, а в карауле - на начальника караула.

Подбор упражнений, степень их сложности, структуру и содержание каждой тренировки определяет лицо, проводящее тренировку (занятие), исходя из особенностей функций подразделения, уровня физической подготовленности и адаптации газодымозащитников к физическим нагрузкам в условиях теплового воздействия.

85. Для личного состава караулов, имеющего на вооружении СИЗОД, устанавливается следующая периодичность тренировок:

а) в непригодной для дыхания среде (теплодымокамере, учебно-тренировочных комплексах) один раз в квартал под руководством начальника подразделения пожарной охраны или его заместителя;

б) на огневой полосе психологической подготовки и иных учебно-тренировочных объектах с применением открытого огня не менее одной тренировки в год под руководством начальника подразделения пожарной охраны или его заместителя;

в) на свежем воздухе один раз в месяц под руководством начальника караула.

86. При отсутствии в гарнизоне дымокамеры (теплодымокамеры, специального пожарного автомобиля-теплодымокамеры) тренировка может проводиться с использованием приспособленных под дымокамеру зданиях и помещениях организаций и учреждений пожарной охраны, расположенных в районе (подрайоне) выезда подразделения пожарной охраны. Порядок использования таких мест определяется начальником гарнизона.

87. Лица, участвующие в тренировке в непригодной для дыхания среде, в случае заболевания, плохого самочувствия обязаны доложить о своем состоянии руководителю занятия и обратиться за медицинской помощью.

88. ОТИ района выезда подразделений пожарной охраны должно проводиться в составе отделения, караула (подразделения) с выездом по заранее разработанным маршрутам, утвержденным начальником подразделения пожарной охраны, или без выезда, классно-групповым методом.

89. ОТИ одного охраняемого объекта рекомендуется проводить с решением ПТЗ.

90. ОТИ классно-групповым методом проводятся:
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

  • на однотипных объектах, при условии, когда один из таких объектов был изучен подразделением ранее с обязательным решением на нем ПТЗ;
  • при изучении района обслуживания опорных пунктов по тушению крупных пожаров и проведения АСР.

91. Перечень объектов, подлежащих изучению в оперативно-тактическом отношении, ежегодно утверждается приказом начальника органа управления, подразделения пожарной охраны.

92. Занятия по охране труда проводятся в целях недопущения травмирования и гибели личного состава караулов при несении ими гарнизонной и караульной служб и при нахождении в быту, а также на каждом практическом занятии по боевой подготовке личного состава караулов.

93. ПСП должна проводиться путем индивидуального и группового обучения личного состава караулов работе с пожарной, аварийно-спасательной техникой и оборудованием. Занятия по ПСП проводит начальник (помощник начальника) караула (смены) или командир отделения.

94. Один раз в течение учебного года в органе управления, подразделении пожарной охраны должны проводиться соревнования личного состава по ПСП на личное и лично-командное первенство подразделения пожарной охраны.

95. Отработка нормативов по радиационной, химической и биологической защите, оказанию первой помощи пострадавшим должна проводиться согласно расписанию занятий по боевой подготовке личного состава караулов в часы, отведенные распорядком дня на отработку нормативов по ПСП.
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

Перечень нормативов и время на их отработку определяются начальником подразделения пожарной охраны и включаются самостоятельным разделом в тематический план занятий по боевой подготовке личного состава караулов на год. Результаты отработки должны учитываться в журнале учета занятий караула с указанием времени выполнения нормативов и выставлением оценок.

96. На занятиях по физической подготовке отрабатываются упражнения, способствующие повышению уровня физической подготовленности и выносливости личного состава караулов.

Общее количество времени, отводимое на учебные занятия и сдачу контрольных нормативов по физической подготовке, должно составлять 100 часов в год.

Не менее 4 часов в месяц должно отводится на отработку комплексных упражнений, связанных со спецификой работы пожарных (подъем по штурмовой и трехколенной лестницам, преодоление 100-метровой полосы с препятствиями).

При наличии опасности травмирования личного состава караула вследствие неблагоприятных погодных условий при преодолении скользких поверхностей (лестниц, полосы препятствий) упражнения не проводятся.
(абзац введен Приказом МЧС России от 28.02.2020 № 129)

97. Боевая подготовка личного состава дежурных смен специализированных пожарно-спасательных частей ФПС[12] и специализированных частей по тушению крупных пожаров ФПС[13] осуществляется в соответствии с рекомендуемым перечнем тем по боевой подготовки личного состава СПСЧ (СЧ) (приложение № 13 к настоящему Порядку).

98. Личный состав СПСЧ (СЧ), подготовленный по смежным специальностям, должен подтверждать свою квалификацию в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к этим специальностям, а при необходимости проходить переподготовку.

99. Подготовка диспетчеров личного состава специальных служб (групп), отделений, не входящих в состав караулов, а также личного состава, допущенного к ведению специальных работ (водолазных, взрывных, эксплуатации робототехнических средств и беспилотных авиационных систем), должна проводиться на инструкторско-методических занятиях из расчета не менее 12 часов в год.
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)

Указанные занятия должны проводиться в соответствии с тематическим планом и расписанием занятий, утвержденными начальником органа управления.

100. Дополнительные занятия с личным составом караула должны проводиться по решению вышестоящего руководства, начальника подразделения пожарной охраны, начальника караула.

Дополнительные занятия должны включать в себя проведение внеплановых ПТУ (ПТЗ), разбор пожаров, изучение законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации, проведение занятий по ПСП и физической подготовке.


[1] Далее - "гарнизон".
[2] Далее - "тематический план".
[3] Далее - "ПСП".
[4] Далее - "ОТИ".
[5] Далее - "распорядок дня".
[6] Далее - "журнал учета занятий караула".
[7] Далее - "ПТУ".
[8] Далее - "ПТЗ".
[9] Далее - "начальствующий состав".
[10] Далее - "оперативный дежурный".
[11] Приказ МЧС России от 20 октября 2017 г. № 450 "Об утверждении Порядка проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 января 2018 г., регистрационный № 49784).
(сноска введена Приказом МЧС России от 28.02.2020 № 129)
[12] Далее - "СПСЧ".
[13] Далее - "СЧ".


Приказ МЧС России от 26.10.2017 № 472 
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 № 129)
«Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны»
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2018 № 50008)

Пр. №472 МЧС
1348